中国科学院新疆生态与地理研究所能源政策课题组,在所长基金(自由探索项目)的支持下,以前期的核电安全政策研究为基础,围绕核电安全政策开展了系列研究。共发表了7篇sci文章。2篇文章发表在renew sust energ rev上,5篇文章发表在environ. sci. technol上。研究以解析福岛原因为中心,探讨了国际核电监管不足,对比我国核电安全体系,提出了政策建议。将为我国安全利用核电的管理与政策提供基础理论参考。
通过数据与信息挖掘,新疆生地所王强研究员等认为:1.福岛危机是日本核电安全管理“体制缺陷”的必然结果。主要源于(1)核安全法规的制定,过分依赖专家,而专家缺乏独立性,结果安全规则更多体现了核电企业的利益,而不是核电安全的要求。(2)核电监管机构缺乏独立性。保安院承担了矛盾的角色,即要促进核电经济,又要监督核电安全。而在降低对进口能源依赖的口号下,保安院成为核电经济的推动者,而不是核电安全的监督者。(3)最后,核电监管机构与核电企业人员角色不受限制转换的“旋转门”,导致安全规则无法执行。在所调查的日本核电管理机构的雇员中,1/3与核电企业有关联利益。这可以部分解释至关重要的应急措施被延误的原因。海啸导致反应堆冷却系统的电源被切断,东电就应该用海水冷却1号反应堆。但保安院提交给iaea的报告显示,在延误14小时9分后,海水才开始注入。这一延迟直接导致1号反应堆炉心溶解、氢爆炸和核泄漏。上述研究结论被日本国会2012年7月5日公布的报告所证实。
2.就国际原子能机构(iaea)在福岛核危机处理表现,王强等认为,iaea不是称职的国际核电安全监管组织。据此提出iaea必须要改革,尤其是三个方面:(1)增加人员与预算。iaea预算只有世界卫生组织和国际粮食署的1/9、1/2。(2)重新定义其相互矛盾的监管角色。(3)iaea不能逃避核电安全的监管责任。这主要是针对iaea总干事天野之弥2011年3月21公开表述(iaea不对国际核电安全负责)而提出。:
3.通过全球尺度的核电发展速度、核电技术路线以及核电安全管理的对比分析,发现中国核电发展速度已经超过了美国、法国上世纪核电黄金期的发展速度;中国投入运行和在建的核电机组的类型之多,全世界都没有过。文章认为,中国独特的核电发展模式,需要有新的监管模式。文章提出三个关键建议:(1)明确核电技术路线,减少核电技术路线。(2)尽快构建以原子能法为核心的核电安全法律规章体系;(3)将核电安全监管从部门监管提升为“国家监管”,确保核电安全监管的独立性与权威性。
4.以福岛核危机作为切入点,解析国际上几次核电危机管理的经验与教训,发现“公众参与”是核电危机管理的基石。文章提出我国核电安全决策与管理要鼓励公众参与。